KITAS и KITAP: что на самом деле дают разрешения на пребывание в Индонезии

Короткий ответ

• Для обычного иностранца есть три разрешения на пребывание: визитное ITK, ограниченное ITAS и постоянное ITAP (закон 6/2011, статьи 49-54).
• KITAS и KITAP — это карты разрешения, а не сами разрешения: регламент говорит о выдаче ITAS и ITAP в форме карты, в том числе виртуальной (Постановление №22/2023, статьи 106 и 122).
• Само по себе разрешение на пребывание не дает права работать: закон дает его только двум группам, и обе связаны с браком или прошлым гражданством (закон 6/2011, статья 61).
• Срок ITAS идет от 180 дней до 10 лет и зависит от деятельности, а суммарный потолок продлений — 6 или 10 лет в зависимости от первого срока (Постановление №22/2023, статьи 105 и 113).
• ITAP выдается на 5 лет и продлевается неограниченно, но основным категориям доступен только после трех лет подряд на ITAS и подписания Заявления об интеграции (закон 6/2011, статьи 59 и 60).
• Для жилья статус важен в одну сторону: дом или квартиру может иметь иностранец с иммиграционными документами (Постановление правительства №18/2021, статья 69). Покупка сама по себе статуса не производит.

Три разрешения: ITK, ITAS, ITAP

Закон об иммиграции 6/2011 (статьи 49-54) знает для обычного иностранца ровно три разрешения: Izin Tinggal Kunjungan, ITK — на визит; Izin Tinggal Terbatas, ITAS — ограниченное; Izin Tinggal Tetap, ITAP — постоянное. Дипломатическое и служебное выдает министерство иностранных дел. Сам закон подписан 5 мая 2011 года; последняя редакция — закон 63/2024 от 17 октября 2024 года, который в собственном названии обозначен как Третье изменение закона об иммиграции. Он меняет девять статей и вставляет статью 24A: статьи о видах разрешений на пребывание и их сроках он не трогает, но меняет статью 64 о разрешении на повторный въезд.

Пока ITAS нет, человек живет на визитном разрешении, и потолок известен заранее. По однократной визе категории C первое ITK дается на 60 дней и продлевается по 60 дней до 180 суммарно; по многократной визе категории D — так же. Исключение — визы для преинвестиционной деятельности (однократные и многократные) и для стажировки (однократные): по ним первое ITK дается на 180 дней и продлевается по 180 дней, но суммарно не более 12 месяцев (Постановление №22/2023, статьи 81 и 95). Виза по прибытии, категория B, дает 30 дней с одним продлением еще на 30, то есть максимум 60. Категория F — 7 дней без продления (иммиграционная служба, страница о разрешениях на пребывание). Дальше остается либо выезд, либо перевод статуса на ITAS.

ITAS выдается по закрытому списку оснований (закон 6/2011, статья 52): въезд по визе для ограниченного пребывания; рождение ребенка в Индонезии, если на момент рождения ITAS держит отец и (или) мать; перевод статуса с визитного разрешения; работа капитаном, членом экипажа или иностранным специалистом на судне либо установке в водах Индонезии; законный брак с гражданином Индонезии и ребенок такого иностранца. Основание не формальность, но отвечает оно только за право работать по статье 61: срок ITAS задается видом деятельности, под который выдана виза (Постановление №22/2023, статьи 33(2) и 105), а маршрут к ITAP — категорией из статьи 54(1) закона и статей 120 и 173 регламента.

KITAS и KITAP — это карты, а не сами разрешения

Половина путаницы в разговорах о переезде живет ровно здесь. Регламент говорит о выдаче ITAS и ITAP в форме карты, kartu Izin Tinggal Terbatas и kartu Izin Tinggal Tetap, в том числе виртуальной, которая направляется электронно; печатную карту ITAP забирают в офисе не ранее чем через 15 рабочих дней после выдачи разрешения (Постановление №22/2023, статьи 106 и 122). Вывод практический: спрашивать надо не «дадут ли KITAS», а по какому основанию и на какой срок дадут ITAS.

На какой срок дают ITAS

• Специалист и работник — не более 180 дней, 1 года или 2 лет (Постановление №22/2023, статья 105).
• Иностранный инвестор — не более 1, 2, 5 или 10 лет.
• Священнослужитель, научное исследование, лечение и программа work and holiday — не более 1 года; обучение — не более 1, 2 или 4 лет (статья 105 в редакции Постановления №11/2024).
• Категория «второй дом» — не более 5 лет; особая квалификация и мировая величина — 5 или 10 лет; иностранец 60 лет и старше — 1 или 5 лет; удаленный работник, связанный трудовыми отношениями с компанией за пределами Индонезии, — не более 1 года (статья 105(10)).

У продления жесткий потолок, и считается он от первого срока. Если первое разрешение выдано менее чем на 5 лет, каждое продление дается на срок не длиннее первого ITAS, а суммарно ITAS не может превышать 6 лет; если первое разрешение было на 5 лет или больше, потолок — 10 лет (статья 113). Для водного ITAS и рабочего ITAS на 180 дней потолок отдельный, 3 года. Продление до 1 года и продление для учащихся дает начальник иммиграционного офиса; продление на 2 года и более, как и продление для граждан стран из списка calling visa, требует согласия генерального директора службы.

Работа: ограничение, о котором чаще всего молчат

Право выполнять работу и (или) вести деятельность для обеспечения себя и своей семьи закон дает не всем держателям разрешения, а двум группам (закон 6/2011, статья 61). Первая — держатели ITAS по пунктам e и f статьи 52: иностранец в законном браке с гражданином Индонезии и ребенок такого иностранца. Вторая — держатели ITAP по пунктам b и d статьи 54: семья по смешанному браку, бывшие граждане Индонезии и бывшие субъекты двойного гражданства. Остальным само разрешение этого права не дает, и отсюда типичная ошибка планирования: статус получен, а работа осталась неоформленной.

Работа идет отдельным, трудовым треком. Работодатель, нанимающий иностранца, обязан иметь утвержденный план использования иностранной рабочей силы RPTKA (Постановление правительства №34/2021, статья 6(1)); работодателю-физическому лицу наем иностранного работника запрещен (статья 9), совмещение должностей в одной компании запрещено (статья 10). RPTKA не требуется директорам и комиссарам с определенной долей владения, акционерам в соответствии с законодательством, дипломатическим и консульским сотрудникам, а также на отдельных видах деятельности, включая профессиональное обучение, технологические стартапы, деловой визит и исследования; для стартапов и профессионального обучения освобождение действует не более 3 месяцев, дальше работодателю нужен утвержденный RPTKA (статья 19(1), (5) и (6)). Работника, занятого более 6 месяцев, работодатель обязан зарегистрировать в национальной программе социального страхования, менее 6 месяцев — в страховой программе (статья 8(1)).

Семья: кто к кому может присоединиться

Семейный ITAS расписан по девяти ситуациям (Постановление №22/2023, статья 105(8) в редакции Постановления №11/2024), и делятся они на две группы: при присоединении к гражданину Индонезии срок задан прямо, а при присоединении к держателю ITAS или ITAP разрешение члена семьи не может быть длиннее разрешения того, к кому он присоединяется. Присоединение к супругу-гражданину Индонезии, ребенок от брака иностранца с гражданином Индонезии, ребенок при родителе-гражданине и родитель при родном ребенке-гражданине, которому исполнился 21 год, — не более 1 или 2 лет. Присоединение к супругу, родителю, родному ребенку, а также родному брату или сестре с ITAS или ITAP — 1, 2, 5 или 10 лет, но не дольше разрешения того, к кому присоединяются, а для несовершеннолетнего еще и не дольше достижения им 18 лет.

ITAP: кому он вообще доступен

Постоянное разрешение может быть выдано (закон 6/2011, статья 54): держателю ITAS в качестве священнослужителя, работника, инвестора или пожилого человека, причем работником регламент здесь считает иностранца на высшей руководящей должности в компании либо главу представительства иностранной компании (Постановление №22/2023, статья 120(5)); семье по смешанному браку; супругу, супруге и (или) ребенку держателя ITAP; бывшим гражданам Индонезии и бывшим субъектам двойного гражданства. Иностранцу без национального паспорта ITAP не выдается. Держатель ITAP считается жителем Индонезии, penduduk Indonesia, и это не риторика: у статуса есть последствия за пределами иммиграционного права.

Путь к ITAP для основных категорий занимает три года. Работнику, священнослужителю, инвестору и пожилому человеку он выдается после того, как заявитель прожил в стране 3 года подряд, считая с даты выдачи ITAS, и подписал Заявление об интеграции, Pernyataan Integrasi, перед правительством Индонезии (закон 6/2011, статья 60; Постановление №22/2023, статья 179(1)). Подзаконный акт правило повторяет и распространяет на категорию «второй дом» (Постановление №22/2023, статьи 173 и 179), а само заявление называет одним из условий получения ITAP (статья 1(22)). Семье по смешанному браку ITAP выдается после того, как брак достиг 2 лет и подписано Заявление об интеграции (закон 6/2011, статья 60(2)); регламент требует это заявление от всех заявителей на перевод статуса, кроме не состоящих в браке детей до 18 лет (Постановление №22/2023, статья 175). Супругу и ребенку держателя ITAP, а также бывшим гражданам он может быть выдан сразу. Заявление о переводе подается не позднее чем за 30 дней до окончания срока ITAS (статья 174(2)).

Дальше ITAP живет по собственному календарю: он выдается на 5 лет, а при продлении дается уже на неограниченный срок, пока разрешение не аннулировано (закон 6/2011, статья 59; Постановление №22/2023, статья 128(1)). При воссоединении семьи он дается на срок ITAP супруга, родителя или ребенка, но не более 5 лет (Постановление №22/2023, статья 121). Заявление о продлении подается не ранее чем за 3 месяца и не позднее дня окончания срока; если оно подано и сбор оплачен вовремя, задержка рассмотрения не считается просрочкой (статья 128). Держатель бессрочного ITAP обязан отмечаться каждые 5 лет через приложение, и плата за это не взимается (статья 132).

Последствие ITAP, о котором редко думают заранее: держатель входит в систему учета населения. Иностранцы с ITAP, достигшие 17 лет либо состоящие или состоявшие в браке, обязаны иметь электронное удостоверение личности KTP-el; о его продлении или замене надо сообщить не позднее чем за 30 дней до окончания срока ITAP, а срок действия самого KTP-el привязан к сроку ITAP (закон 24/2013, статьи 63 и 64). У постоянного статуса появляется второй календарь, параллельный иммиграционному.

Выезд и возвращение

Разрешение на пребывание и право вернуться в страну — разные вещи. Разрешение на повторный въезд, Izin Masuk Kembali, держателю ITAS выдается на срок, равный сроку ITAS, а держателю ITAP — на срок, равный сроку ITAP (закон 6/2011, статья 64 в редакции закона 63/2024); оно действует на несколько поездок. Подзаконный акт (Постановление №22/2023, статья 159) до сих пор называет для ITAP два года: это редакция до поправки 2024 года, и закон здесь выше. Для того, кто планирует жить на два дома, это практический пункт.

Спонсор и просрочка

Определенные категории иностранцев обязаны иметь спонсора, Penjamin, и его ответственность вполне денежная: он отвечает за пребывание и деятельность иностранца, сообщает о каждом изменении гражданского состояния, иммиграционного статуса и адреса и обязан оплатить расходы на возвращение или выдворение, если срок разрешения истек или применена депортация. К иностранцу в законном браке с гражданином Индонезии это требование не применяется (закон 6/2011, статья 63). Просрочку закон делит порогом в 60 дней: менее 60 дней сверх срока — сбор biaya beban, а при неуплате депортация и запрет на въезд; свыше 60 дней депортация и запрет применяются сразу (статья 78). Сумму сбора задает тариф: 1 000 000 рупий за каждый день пребывания сверх срока, если превышение меньше 60 дней; снятие запрета на въезд, наложенного за просрочку свыше 60 дней или за неуплату сбора, стоит 90 000 000 рупий (Постановление правительства №45/2024, приложение, раздел VI).

Сколько это стоит по официальному тарифу

Тарифы установлены Постановлением правительства №45/2024 (в силе с 17 декабря 2024 года, отменило Постановление №28/2019): ITAS до 1 года — 3 000 000 рупий за заявление, до 2 лет — 5 000 000, до 5 лет — 7 000 000, до 10 лет — 12 000 000; ITAP до 5 лет — 7 000 000, до 10 лет — 12 000 000, бессрочный — 15 000 000; разрешение на повторный въезд без ограничения срока — 8 000 000 рупий за заявление.

Где статус пересекается с покупкой жилья

Связка ровно одна, и она односторонняя. Жилой дом или жилье может иметь иностранец, обладающий иммиграционными документами в соответствии с законодательством; наследник-иностранец также должен иметь такие документы (Постановление правительства №18/2021, статья 69). Что доступно как жилье, задает статья 71: дом на земле с титулом Hak Pakai либо Hak Pakai поверх Hak Milik по нотариальному договору PPAT или поверх Hak Pengelolaan, а также квартира в доме на земле с Hak Pakai или HGB, причем пункт 2 той же статьи относит такие дома к особым экономическим зонам, зонам свободной торговли и свободного порта, промышленным и иным экономическим зонам. Право собственности на квартиру, Hak Milik atas Satuan Rumah Susun, может быть предоставлено иностранцу, имеющему разрешение в соответствии с законодательством (статья 67(1)(c)).

Владение ограничено по четырем параметрам: минимальная цена, площадь участка, число участков или юнитов и назначение только под жилье; пределы устанавливает приказ министра (статьи 72 и 73), цифры которого в этом проходе мы заново не подтверждали. Для смешанной пары есть отдельная норма: гражданин Индонезии в браке с иностранцем может иметь те же права на землю, что и другие граждане, если земля не является общим имуществом, что подтверждается нотариальным брачным договором о раздельности имущества (статья 70). Направление во всех нормах одно: статус идет первым, титул вторым. Финансовые пороги визовых программ разобраны в статье о визе и покупке, а налоговое резидентство — в статье о резидентстве.

Что с этим делать дальше

• Начинайте с основания и вида деятельности, а не с названия карты: право работать по статье 61 зависит от пункта статьи 52, срок ITAS — от вида деятельности по статьям 33(2) и 105 регламента, а маршрут к ITAP — от категории по статье 54(1) закона.
• Считайте потолок заранее: 6 лет при первом ITAS короче 5 лет и 10 лет при первом ITAS от 5 лет. Если план длиннее потолка, маршрут к ITAP закладывается сразу, а не на шестом году.
• Планируете работу внутри Индонезии — проверяйте трудовой трек отдельно от иммиграционного: RPTKA у работодателя, запрет найма физическим лицом, запрет совмещения должностей.
• Соберите бриф на покупку раньше визового маршрута: локация, бюджет и форма владения задают вопросы, которые нотариус потом закроет за один разговор. Каталог и страница о формах владения ниже — быстрый способ его собрать.