Переезд на Бали на ПМЖ: чего в индонезийском праве нет и что есть вместо этого

Короткий ответ

• Статуса, равного русскому «ПМЖ», в индонезийском праве нет: статья 48 закона UU 6/2011 знает ровно пять разрешений на пребывание.
• Ближайшее по смыслу это Izin Tinggal Tetap, ITAP (карта KITAP): по статье 1 разрешение проживать и обосноваться в Индонезии в качестве жителя страны.
• Прыгнуть в ITAP нельзя: статья 56(2) знает два перехода, из разрешения на визит в ограниченное (ITK в ITAS) и из ограниченного в постоянное (ITAS в ITAP).
• Россия есть в официальном списке Visa on Arrival и отсутствует и в списке безвизового въезда, и в списке calling visa.
• Покупка недвижимости не требуется ни на одной ступени лестницы, но одно исключение записано прямо: по статье 56(2)(b) регламента Permenkumham 22/2023 обязательство купить в Индонезии квартиру или юнит в кондоминиуме не дешевле 1 000 000 долларов засчитывается как финансовое обеспечение визы второго дома.

Почему в индонезийском законе нет слова ПМЖ

Статья 48 закона о миграции коротка. Пункт 1: каждый иностранец в Индонезии обязан иметь разрешение на пребывание. Пункт 3: их ровно пять, дипломатическое, служебное, на визит (Izin Tinggal Kunjungan, ITK), ограниченное (Izin Tinggal Terbatas, ITAS) и постоянное (Izin Tinggal Tetap, ITAP). Пункт 2: выданное разрешение соответствует визе, по которой человек въехал, то есть статус задается заранее, а не выбирается на месте.

ITAP статья 1 определяет как разрешение для определенных иностранцев проживать и обосноваться в Индонезии в качестве жителя страны (penduduk Indonesia); статья 54(3) повторяет это прямо. Там же определено Pernyataan Integrasi, заявление об интеграции правительству Индонезии, которое закон называет одним из условий получения ITAP. Статья 54(2) добавляет: без национального паспорта ITAP не выдается. Ближе к «ПМЖ» индонезийское право не подходит, и все же это не одно и то же: ITAP выдается на срок, требует отметок и может быть потерян.

Актуальность на дату проверки: закон UU 6/2011 числится в государственной правовой базе действующим, а его третья поправка UU 63/2024, в силе с 17 октября 2024 года, из блока статей о разрешениях на пребывание меняет только пункт 3 статьи 64: разрешение на обратный въезд держателю ITAP теперь выдается на срок его ITAP, а не на два года, как было в редакции 2011 года; статьи с 48 по 63 поправка не затрагивает. Регламент Permenkumham 22/2023 числится действующим в обеих базах; изменивший его Permenkumham 11/2024 на peraturan.go.id числится недействующим и отмененным регламентом министра иммиграции и исполнения наказаний № 3 от 2025 года, а на peraturan.bpk.go.id тот же регламент числится действующим, с частичной отменой тем же документом, и это расхождение мы не сглаживаем.

Лестница: ITK, ITAS, ITAP

Прямой дороги от визита к ITAP закон не знает, и следствие для планирования простое: считать надо не от даты приезда, а от даты, когда появился ITAS нужной категории.

1. 01

   Ступень первая: ITK, разрешение на визит

   То, с чем приезжает большинство. Срок короткий, оплачиваемая деятельность внутри страны запрещена, и сам по себе визит никуда не ведет: ведет только переход в ITAS, и то не с любой деятельностью.

2. 02

   Ступень вторая: ITAS, он же KITAS

   Ограниченное разрешение, привязанное к деятельности: работа, религиозная служба, иностранные инвестиции, воссоединение семьи, репатриация, второй дом, обучение, лечение, научное исследование. Категория важнее срока, потому что именно она решает, есть ли для вас третья ступень.

3. 03

   Ступень третья: ITAP, он же KITAP

   Статья 54(1) называет получателей: держатели ITAS по религиозной службе, работе, инвестициям или пожилому возрасту; семья по смешанному браку; супруг и дети держателя ITAP; бывшие граждане Индонезии и бывшие дети с двойным гражданством. Статья 60: первой группе после трех лет непрерывного проживания и подписанного заявления об интеграции, семье по смешанному браку после двух лет брака и такого же подписанного заявления об интеграции, а двум последним группам ITAP может быть предоставлен напрямую.

Первый год с российским паспортом

В списке безвизового въезда (Bebas Visa Kunjungan) России нет: там девятнадцать стран и территорий, в основном соседи Индонезии по региону, а из знакомых нам Турция, Казахстан и Беларусь. В списке calling visa, где добавляется отдельное согласование и удлиняются сроки по продлениям, России тоже нет: там только Афганистан, Израиль, КНДР, Либерия, Нигерия и Сомали. Остается виза по прибытии.

Виза индекса B1 однократная. Первое разрешение по ней это максимум 30 дней с даты прибытия, продлевается один раз, суммарно не больше 60 дней. Сбор 500 000 рупий, спонсор не нужен; из документов паспорт со сроком действия не меньше 6 месяцев, фото и обратный или транзитный билет. Электронная e-VOA действует 90 дней с выдачи, неиспользованную оформляют заново. Держателю B1 прямо запрещено продавать товары и услуги и получать оплату за свою работу или бизнес от лиц и компаний в Индонезии. Аэропорт Нгурах-Рай входит в официальный список пунктов пропуска для держателей e-VOA.

Правило записано в статье 163(2) регламента Permenkumham 22/2023: разрешение на визит, полученное по визе по прибытии или по безвизовому въезду, из перехода в ITAS исключено, и страница о переходе ITK в ITAS на imigrasi.go.id повторяет это же. Страница визы B1 на том же сайте при этом упоминает механизм bridging visa, не называя нормы, поэтому планировать стоит по регламенту, а маршрут для конкретного случая подтверждает иммиграционный офис.

Сам перечень переходов из ITK в ITAS закрытый: эксперт, работник, религиозный служитель, иностранные инвестиции, научное исследование, обучение, воссоединение семьи, репатриация, второй дом, лечение и основания общественного блага или гуманитарной пользы. Заявление подается не раньше чем за 30 дней до истечения ITK, и если оно подано, а иммиграционный сбор уплачен до истечения самого разрешения, просрочка пребывания не начисляется, даже когда процедура выходит за срок разрешения (статья 169, а для перехода ITAS в ITAP то же правило в статье 180).

Какие ITAS берут в первый год

Условия конкретных виз, включая E33G, Second Home, уровни Golden Visa и визу для тех, кому 55 и старше, разобраны в нашем материале про визы и покупку. Для переезда важнее не пороги дохода, а сроки.

• E33G, второй дом для удаленного работника: пребывание 1 год, продление онлайн, спонсор не нужен, продление не длиннее первой выдачи, суммарный ITAS по категории не больше 6 лет.
• E33, второй дом: первая выдача не больше 5 лет, суммарный ITAS не больше 10 лет; первую выдачу на 5 или на 10 лет дают инвесторские категории, при том же общем потолке в 10 лет.
• E33F, второй дом для пожилых на 1 год: спонсор требуется, специальное требование это доход или содержание не менее 3 000 долларов в месяц.

Что нужно, чтобы дойти до KITAP

1. 01

   Категория деятельности из закрытого списка

   Статья 173 регламента Permenkumham 22/2023 открывает переход держателям ITAS по деятельности работника, религиозного служителя, иностранных инвестиций, воссоединения семьи, репатриации и второго дома, причем последняя группа включает второй дом, особую экспертизу, мировую фигуру и пожилых: в редакции Permenkumham 11/2024 здесь стоит возраст 55 лет и старше, тогда как исходный текст 2023 года называл 60, и применимый возраст подтверждает иммиграционный офис. Обучения, лечения, научного исследования и working holiday в списке нет.

2. 02

   Выдержанный срок, привязанный к категории

   Статья 179(1): для работника, религиозного служителя, иностранных инвестиций и второго дома переход дается при условии, что иностранец находился в Индонезии не менее 3 лет подряд, считая от даты выдачи ITAS. Это не общее правило «три года на Бали». По статье 179(2) для воссоединения семьи и репатриации переход возможен с момента выдачи ITAS, а по статье 179(3) при браке с гражданином Индонезии зарегистрированный брак должен длиться не менее 2 лет. Пункт 4 той же статьи снимает трехлетнее условие с работника, состоящего в браке с гражданином или гражданкой Индонезии более 2 лет, причем менять поручителя для этого не требуется.

3. 03

   Заявление об интеграции, документы и решение

   Подача не раньше чем за 30 дней до истечения ITAS (статья 174(2)), с приложением Pernyataan Integrasi, кроме не состоящих в браке детей до 18 лет (статья 175(b)); перевод невозможен, если не выполнены обязательства из первой выдачи ITAS (статья 178). Статья 175 задает и сам пакет: паспорт, заявление об интеграции, собственный ITAS, а если поручитель есть, то подтверждение его гарантии и его удостоверение личности либо семейная карта, плюс ITAP родственника, к которому идет присоединение. Глава офиса передает дело генеральному директору не позднее 3 рабочих дней после поступления сбора, а тот решает не позднее 5 рабочих дней.

Отдельно про удаленных работников, потому что спрашивают об этом чаще всего. Статья 173(f) описывает группу второго дома как второй дом, особую экспертизу, мировую фигуру и пожилых, и удаленного работника среди них не называет. При этом официальная страница визы E33G сообщает, что разрешение на пребывание по ней может быть продлено и может быть переведено в другое разрешение. Мы приводим оба текста и вывода не делаем: ни что удаленный работник дойдет до ITAP, ни что путь для него закрыт.

Что дает KITAP и как его теряют

Статья 59: ITAP выдается на 5 лет, продлевается на неограниченный срок, пока не аннулирован, и держатель бессрочного ITAP отмечается в иммиграционном офисе каждые 5 лет бесплатно. Регламент повторяет то же в статьях 121, 128 и 132 и добавляет окно подачи на продление: не раньше чем за 3 месяца до истечения и не позже дня истечения, главе офиса по месту проживания. Для тех, кто много летает, важна статья 64: чтобы выехать и вернуться по ITAS или ITAP, нужно разрешение на обратный въезд (Izin Masuk Kembali).

• Статья 62(1): ITAP может быть прекращено, если держатель покинул Индонезию более чем на 1 год или не намерен возвращаться.
• Может быть прекращено, если разрешение не продлено через пять лет, и при получении индонезийского гражданства.
• Может быть прекращено при аннулировании министром или уполномоченным чиновником, при депортации и в случае смерти держателя.
• Статья 62(2): среди оснований аннулирования нарушение заявления об интеграции, а для иностранца в браке с гражданином Индонезии развод, если только брак не длился 10 лет и более; по статье 63(5) это основание не применяется и тогда, когда после развода держатель ITAP получает поручителя, гарантирующего его пребывание.

Прописка на месте: SKTT, KK и KTP

Иммиграционный статус не единственный учет. По статье 20 закона об учете населения UU 23/2006 иностранец с ITAS, планирующий проживать в стране, заявляет о себе в уполномоченный орган не позднее 14 дней с даты выдачи разрешения и получает Surat Keterangan Tempat Tinggal (SKTT), справку о месте жительства со сроком по ITAS, которую нужно иметь при себе в поездках. По статье 21 тот, у кого ITAS стал ITAP, заявляет о себе в те же 14 дней и получает семейную карту (KK) и удостоверение личности (KTP), причем по закону UU 24/2013 срок этого удостоверения приравнен к сроку разрешения. В этом практический смысл слова «житель» в определении ITAP.

Пошлины по тарифу PP 45/2024

• ITAS сроком до 1 года: 3 000 000 рупий. До 2 лет: 5 000 000. До 5 лет: 7 000 000. До 10 лет: 12 000 000.
• ITAP сроком до 5 лет: 7 000 000 рупий. До 10 лет: 12 000 000. На неограниченный срок: 15 000 000.
• Разрешение на визит до 30 дней: 500 000 рупий. Разрешение на обратный въезд: до 1 года 1 500 000, до 5 лет 3 500 000, бессрочное 8 000 000.
• Просрочка сверх разрешения не более чем на 60 дней стоит 1 000 000 рупий за день (biaya beban); по статье 78 закона неуплата этого сбора и просрочка свыше 60 дней ведут к депортации и запрету на въезд, а снятие такого запрета стоит 90 000 000 рупий.

По пошлине за ITAP два официальных источника расходятся: страница о продлении ITAP на imigrasi.go.id называет 5 000 000 рупий за пять лет и 10 000 000 за десять, тогда как постановление PP 45/2024, действующее с 17 декабря 2024 года, и собственная таблица сборов того же сайта дают 7 000 000 и 12 000 000. По ITAS сроком до 10 лет расхождение обратное: постановление дает 12 000 000 рупий, а таблица сборов на том же сайте 7 000 000. Выше приведены только цифры постановления. Действующий тариф на день подачи подтверждает иммиграционный офис.

Дальше KITAP: гражданство

Статья 9 закона о гражданстве UU 12/2006 допускает заявление о натурализации при возрасте от 18 лет либо состоянии в браке, проживании в Индонезии не менее 5 лет подряд или 10 лет с перерывами, состоянии физического и психического здоровья, владении индонезийским языком и признании Панчасилы и конституции 1945 года, отсутствии судимости за преступление, наказуемое лишением свободы от одного года, наличии работы и (или) постоянного дохода, уплате сбора в казначейство и при условии, что приобретение гражданства не приведет к двойному. Статья 19 дает супругу гражданина Индонезии более простой порядок, заявление перед уполномоченным должностным лицом вместо ходатайства о натурализации, при тех же сроках проживания и том же условии о двойном гражданстве, а ее пункт 3 добавляет: если по этой причине гражданство не приобретается, человеку может быть выдано постоянное разрешение на пребывание. Дальше этих двух статей мы не идем.

Что это значит для покупки

Пройдите взглядом по всей лестнице выше: покупка недвижимости не названа условием ни на одной ступени, ни ITK, ни ITAS, ни ITAP не выдаются за сделку, а три года по статье 179 отсчитываются от даты выдачи ITAS нужной категории, а не от даты покупки. Одно исключение записано прямо: по статье 56(2)(b) регламента Permenkumham 22/2023 обязательство купить в Индонезии квартиру или юнит в кондоминиуме не дешевле 1 000 000 долларов, исполненное в течение 90 дней с даты выдачи ITAS, засчитывается как финансовое обеспечение визы второго дома вместо депозита в 130 000 долларов; тот же механизм есть у инвестора-физлица в статье 40(3)(d), а второй дом входит в список статьи 173(f) и через три года по статье 179(1) открывает переход в ITAP. Лизхолд-вилла под эту норму не подходит: в ней названы rumah susun и apartemen. В остальном связь идет в обратную сторону: по статье 69(1) постановления PP 18/2021 владеть домом или жильем в Индонезии может иностранец, имеющий иммиграционные документы в соответствии с законодательством; статья 71(1) перечисляет допустимые формы, статья 72 задает четыре ограничения, минимальную цену, площадь участка, количество участков или юнитов и жилое назначение, а статья 73 передает конкретные значения на уровень регламента министра.

Практически это значит, что решение о переезде и решение о покупке живут по разным календарям и разным законам. Налоговое резидентство это третий календарь, со своим тестом в 183 дня, и о нем у нас отдельный материал. Мы не оформляем статусы и не даем иммиграционных советов. Что мы делаем: показываем открытый каталог с проверенными фактами, проверяем статус земли, зонирование и разрешения по конкретному объекту и прямо говорим, когда объект не подходит под бриф. Если переезд у вас в планах, напишите об этом в заявке внизу страницы.